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所谓党锢之祸，表面上看是士大夫集团抨击宦官集团而形成的朝庭党争，但实际上来讲，是地方豪族与皇室的权力之争。

党锢之祸，起自恒灵。

东汉自刘秀时起，就因子嗣单薄，皇子幼年继位，多由太后临朝，就此埋下了后宫干政的隐患。皇权衰弱，朝政掌控于外戚与士人集团手中。

到了东汉末年，皇室血脉更加单薄，接连出现天子无嗣而终的局面。外戚集团和士人集团为了争夺立储之权，展开了激烈的博弈，最终以外戚集团的胜利而告终。

永嘉元年(145年)正月，年幼的汉冲帝因病去世。外戚权臣梁冀拥立汉章帝孙、外藩渤海孝王刘鸿之子刘缵为帝。刘缵时年九岁，改元本初。刘缵因不满梁冀的飞扬跋扈，在一次朝会中，曾当着群臣的面叫粱冀“此跋扈将军也”，因此引起梁冀的忌恨。本初元年(146年)闰六月，便被梁冀毒死。

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