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迁都之事太大，朱由检一时间拿不定主意。

按道理说，在现在的情形下，南京是比北京更适合当做都城。但是朱由检的主要根基却是在北方。

而且按照洪承畴的建议，是要把北京朝廷全部废除，在南京重建朝廷。事情是在复杂，一旦出现以外，后果难料。

眼下江西反贼二十万大军被击溃，江南形势一片大好，这个时候没必要太过激进，可以慢慢来。先把江南各省彻底平定，先进行均田改制再说。

“陛下，随着均田的地方越来越多，都需要委任新的官员，对这些新占地方的管理，必须有一套机构。若是不改组朝廷的话，如何能够实现完善管理？”洪承畴再次劝道。

对地方的管理必须通过朝廷，官员的委任，对地方的监督，钱粮税赋的征收等等，都需要一套完善的机制，而现在的制度其实是割裂的。陕北山东，还有辽东、江东这些“新占”地盘，其实是脱离北京朝廷管理的，实行的是一套新的制度。而其他省份，却仍然施行老得制度，仍然通过北京朝廷进行管理。这就造成了制度的割裂，管理的麻烦。

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