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原来食盐自古以来就是国家管制物资，从中收取重税，以实国库。请使用本站的拼音域名访问我们.夏、商、周三朝不说，迄至‘春’秋时期，齐桓公的宰相管仲就提出‘兴盐铁之利’的主张，对盐的生产、运输和销售加以立法管理，开中国盐法之先河。

明代盐法初承元制，其后略有变动，但不改苛刻。其中最大弊端是中央户部只颁盐引（类似许可证），把对盐的生产、运输和销售都‘交’与地方。地方则设分司主管盐务，主要实行民制官收、商运商销的‘开中法’和民制商收、商运商卖的‘纲法’。

此类方法初行时还好，后来逐渐衰变。

至明中期时，权贵强豪已纷纷‘插’手盐业，贱买贵卖，囤积耗市，谋取暴利，使盐业渐失控制。

地方黑恶势力见盐里藏金，也都暗里‘操’控，‘私’制‘私’贩。虽屡遭打击也难抑制，逐渐猖獗。

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