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各州各郡，能够被地方政府所重视的潜在势力，大概可分为二种，

第一种是出自经学之门的士人团体，而士人之家，若有几代人能够连续受任朝中要职，政治势力和影响力愈大，便会成为人们口中所言的世家门阀。

第二种就是地方豪强，靠着兼并土地起家的土皇帝，他们有土地有私士有资金，属于地方性武装，但因不是经学之门出身，缺少可以走往高处的仕途门路，亦因此被归类于寒门范畴，这些豪强若想参政，一般只能与地方郡守达成妥协，在本土被征辟为郡守的佐官。

当然，也有许多士人家族不但可以用经学家族的身份取得政治门路，同时族中也占有大量的土地田产，圈养私士，属于士族和豪强的结合体，这种是绝不能轻易去动的，后果会很严重。

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