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95年召开的全国棉huā工作会议，国务院决定，将棉huā的收购价格提高100元每担，涨到了元每担，有些省还给加提了150元每担的价格。

这种政策极大程度刺jī了各地棉农的积极xìng，也刺jī了各地官员的神经，很多地区，本身土壤和气候条件并不适合种植棉huā，但为了发展当地经济，一窝蜂的种上了棉huā。

这就导致了97年棉huā大丰收，而纺织业并不景气，整个行业都处于亏损状态，加之进口棉huā质量和价格都有优势，导致了本上棉huā滞销，为了缓解棉huā供过于求的矛盾和供销社的困难，国务院召开了全国棉huā工作会议，国务院副总理江兆南同志在会议上提出了当前棉huā工作困难的解决办法，决定用新疆棉huā去顶替进口棉huā，要把今年进口的0万担棉huā顶出去1万担，全局就活了。以国家经贸委牵头，具体组织落实。

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