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在基层的执法活动过程中，有很多事情不能按照既定程序去办理，

因为程序太过繁琐，并且每一步的办事效率不高，容易造成久拖不决，拖到最后不了了之，这是现实困境。

举个例子来说明这个问题，假设甲乙二人因为宅基地发生纠纷。

甲认为自己吃亏了，想要讨回属于自己的那一部分利益，但是他怎样讨要呢？。在基层靠的是什么？，第一，拳头，谁拳头大，谁家的亲朋好友多，整体武力值高谁就说了算。

第二，靠关系，谁家有关系，通过给各级组织打招呼的方式来解决。

辜三，就是走法律途径，通过乡镇司法所的调解，调解无效以后，可以到法院起诉，并最终胜诉。

只有这三种方式才能让属于自己的合理合法的利益不被侵占。

先说第一点，靠拳头取胜，自己的拳头未必能打过人家，即便打赢了，但所有人都知道，只要打架伤人了不论对错都要赔钱。农民一年能赚几个钱啊？赔不起啊，即便没有什么大的伤害，人家就是住院了，就说头晕眼huā脑袋疼，怎么办？那就得求爷爷告***求人家sī了。

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