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宋朝的府分为五级，开封府是京畿重地，尽管只是东京，却以天子脚下的身份俯视群雄，故而高高在上。

而洛阳府、应天府和大名府分别对应西南北三京，名份仅比开封差了半级，他们属于一级府。

而京兆府和太原府虽然不是四京之一，但由于它们特殊的战略地位和历史地位，使它们的地位不亚于三京，只在名份上稍微差了一点，他们属于一级半府。

至于成都府和江宁府，它们是地域中心，但在战略上稍逊，所以与真定府、河间府等其他大府同属于二级府。

至于其他小府，诸如河中府、延安府、凤翔府、兴仁府、江陵府等等，他们则属于三级府。

京兆府有一万两千驻军，由于它历史地位特殊，更高过太原府，所以它和其他三京一样，也有留守一职，是名义上的最高军事统帅，一般由亲王担任，在京城遥任，不管实务。

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