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内库，为皇室御用，或说为天子私人所有。

外库，即太仓，为国家公帑。

自有内外库以来，便是君臣斗法。

你说节俭度日，我说国家体面；你说国用不足，我说内库窘迫。

总之皇帝认为外库有钱，大臣们不肯拿出来；大臣们则认为内库有钱，皇帝小家子气舍不得。

这就造成前明一个最典型的弊政，便是地方一旦生了灾事，或是边境有了战事，当朝诸公首先想的不是从太仓拨付救灾银（军饷），而总是先打皇帝内库的主意，意思就是“天子无私事”，这也是“家天下”的本质。

皇帝内库没银子，怎么办？

大臣们会说你天子用钱也不能过度，得节省着些，国库的银子是国家运转的根本所在，怎么能够贴补给你内库呢。

皇帝呢，肯定是要补于外而实于内，就是只进不出，因为你们臣子当初说国家要公私分明，这才给皇帝弄了个内库，也定下了内外库赋税实解制度，两边各维持各的，怎的一到要用钱，却个个盯着内库呢，说什么天子无私事呢。

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