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省域规划上，陆四决意废明朝的南直隶，将江北的淮安、扬州、徐州三府之地建为江北省，省治淮安，并将扬州所辖的通州、泰州从扬州剥离，设通州府。

扬州知府仍为郑元勋，淮安知府为郑标，徐州知府为武愫，新设通州知府由前明山阳知县，现任扬州江都县令的鲁吉英担任。

四府之地淮安、扬州、通州都是人口财富之地，徐州虽然残破但却是联接数省要地，因此知府人选陆四肯定要亲自任命。

实际上就大顺现在的情况，如扬州知府、淮安知府不见得比一省巡抚差。便说河南巡抚，省内不过百多万人口，而扬州一地就有几百万。

四个知府人选陆四亲自拍定，江北布政使，按察使及江北省级机构的大小官吏人选则由吏部负责任命，陆四这边不做干涉。

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