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根据这两年里的实践，想要想将组织深入基层、稳固控制一块地盘，经过考验被证明忠诚可靠并且具备一定组织和工作能力的（基本可以等同于将来的大同党员）人数至少要达到根据地人口的二百分之一（包括维持秩序必须的驻军中的党员人数）。因此15万大同党员撑死了也就能够勉强控制一个山东省，如果一下子入手十几个省、三亿多人口，非出大问题不可

严复听了李晖的担忧后，先是惊叹于他的雄心勃勃，然后就感到了强烈的不解，“东阳你为何对农村如此执着？只要将所有的城市和县城打下来，这个国家就没有能够与你对抗的力量了，就算你不想继续沿袭乡绅自治的老路，之后再慢慢培养官吏逐步替代也来得及啊！发展组织的速度是有限的，无论如何，这一两年内，国内都肯定会有大片的土地是你管不到的，这种情况下，当然应该先控制价值更大的城市，为何要将精力分散到农村去呢？”

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