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万历十四年的四月初一，皇帝下诏，将北疆数百万里土地纳入版图，并分省治。从大明西北方唐努乌梁海一直到北山省边境，数百万里沃土共建八省。

天山南北，唐麓岭西南，立庭州省,省治轮台，并设安西都督府；庭州东北方，唐麓岭以北，萨彦岭以南，立杭爱省，省治和林,并立安北都督府。

萨彦岭东北的广大地域，包括了整个北海,立岭北省，由汉蒙联军东路军建城名曰赤塔，作为省治——这属于完全的地图开疆，因为除了东路军，超过百万里的土地上就没有别的汉人。

但是地图开疆也是开疆，岭北省的设立，将大明北疆向北推了接近五千里，从地理和心理上都将漠北划入了内地——诸位蒙古王爷们立即觉得自己和大明都是一家人。

漠北划分两省，分别为漠北和肃慎。漠北省治库伦，中央政府在此设立驻漠北办事的大臣的行辕。肃慎省也算是地图开疆，即热河以北、北山以西、漠北以东的广大地域——北方则暂时未设边界，也未设省治。

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