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新编的二十万京城禁军之所以有上官军的称号，就是因为这二十万人全都是上官氏的族人，士卒主要是上官氏的旁支庶出，而军官则大部分都是一些有爵位的上官氏。

这么做是出于多种考虑的，首先一点就是可以保证其忠诚，家族式的成员结构可以让上官军不容易反叛，其次就是有考虑接济上官氏穷人的打算。

大秦供养皇族的开支是非常大的，所以大秦也千方百计的限制供养皇族的开支，这就导致了大秦皇族内部的极端化，有钱的特别有钱，而贫困的皇族跟普通的百姓没多大的差别，依旧是穷苦潦倒，所以上官军给了他们一个当兵吃粮的机会。

以上官云海的身份，林海轻易的进入到了上官军之中视察，看了一圈，在林海看来，上官军的水平并不怎么样，甚至还不如之前的禁军高，原因可能是出在钱粮上，上官军毕竟不是一线的作战部队，而大秦还有大量的部队在打仗，所以在钱粮供应上不是很足，没有钱粮支撑，如何保证战斗力。

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