层的百姓看着可怜，其实各有自己的生存智慧，都想暗中沾点儿便宜，为了一株菜苗就能打起来，丽娘拿捏不住，甄凉必须要自己去坐镇。

甄凉一边做，一边指点丽娘，告诉她为什么要这么做。

很多统治者总将底层百姓看做牛羊，好像他们没有自己的思想，只要乖乖劳作交税，就万事大吉。可那都是一个个活生生的人，一味地压服，一旦生存的环境恶化，他们就很有可能会出乱子。

甄凉的做法是制定规则，想告诉他们什么能做什么不能做，一旦有人犯错就立刻惩处，如此一来，规则自然就深入人心了。

天气是越来越冷了，甄凉有时候坐在马车上，都觉得寒意逼人。但是这些百姓身上却依旧穿着单薄破烂的衣裳。而他们也似乎感觉不到冷，每个人脸上都洋溢着神采，忙得热火朝天。

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