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弘治帝拿过来，朱厚照的户政改制更为清晰，从明朝太祖制定的户籍政策说起，太祖尽管废除了“士农工商”四大等级制度，但却保留了元代的贱民制度。在编辑户籍中，太祖以“辩贵贱、正名分”为宗旨，按照职业分为：宗室户、官绅户、民户(农户、儒、医、阴阳)、军户(校尉、力士、弓铺手、军匠)、匠户(厨师、裁缝、马船)、灶户(盐户)、商户、儒户、驿户等。除了上述人口外，还有宗室人口、荫蔽人口、少数民族人口。

立国初期，太祖制定的户籍政策是符合当时实际情况的，因为需要人们安定下来生活。但随着人口增长，土地不足的情况下开始出现逃户，逃户其实就是流民，流民问题是明代极为严重的社会问题。造成逃户的原因，除了税赋过重、自然灾害之外，制定严格的户籍制度也是原因之一。

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