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经过和内阁各成员的沟通，弘治十八年九月一日，内阁第一次会议正式开启，刘大夏作为内阁首辅主持了会议，会议提出大明十年发展计划，讲述这一届内阁在十年内要完成的事情。

一、科举改革。暂停目前正在进行的科举，推行西山学堂教育。为保证科举改革顺利进行，新式教育先在北方地区推行，原本内阁成员是希望原科举方式和新式教育并行，待三年过后先进行评估再决定是否全国推行，但朱厚照强硬的拒绝了，原八股取士的科举必须停止，作为妥协，新式教育可以缓步，先在北方地区推行，三年内推行全国。

二、体制改革。现在大明的官员都是通过科举，再翰林院熬了几年后才能外放为官，吏员不属于朝廷，也没有上升的渠道。而现在，吏员归属朝廷管理，所有官员必须从基层吏员做起，并硬性规定，必须在基层成为吏员三年后，才能晋升，州府官员必须要有县府的工作经历，同时，新式教育的老师也属吏员，升迁方式和官员有所区别。

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