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大唐立国以来，为了维护社会治安，官府经常征用一些退伍**、泼皮无赖来充任侦缉捕贼的小吏，称之为：不良人，又叫‘不良脊烂！’

这样做有两个好处：其一，不良人大都有劣迹在身，属于社会中的不稳定因素，把这些人招安听用，好过让他们四处胡作非为。

其二，不良人长期混迹于市井之中，消息非常灵通，在侦缉捕贼方面比正式的衙役还要厉害，而且悍不畏死、办事效率极高。

顺便说一句，不良人虽然为官府办事，却没有正式编制，只能算是边缘人物，薪俸、待遇、社会地位都比正式衙役差多了，而不良人的首领就是‘不良帅！’

不良帅，听起来很威风，又是几品官呢？

大唐朝的官员依照正、从、上、下，共计分为九品三十级……不良帅，位列从九品下，乃是一个小的不能再小的芝麻官了。

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