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皮棉用来纺织布料、做棉被、做棉袄、棉花的用途可太多了。

主管准备了十几万丈的扶贫布料，去年吕布吹牛说要今年解决穿衣问题，实际上棉花种植虽然面积很大了，但是不均匀，众多的百姓并没有种植，每个郡拨付一千匹，一万丈的布料分发困难百姓。

去年发的衣服棉被效果很好，一条棉被随便也能用个几年，所以今年棉被不用发放，只发放困难百姓的衣服料子就行了。

本来吕布打算多发一些的，每个郡发放两万丈布料。但是陈宫不同意，说困难的百姓救济一下也就算了，普通的百姓就不要发了，发放太多容易造成百姓懒惰，不上劲。

所以救济要少发放，救急不救穷，吕布感觉陈宫说的有道理，就按照陈宫的想法来，救济只能少量发，不能大量发。

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