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离过年没几天了，文武百官、嫔御宫人、随驾工匠及各类物事，已由宫廷卫士及天德军一部护卫北上，但正旦那天应该是赶不上了。

邵树德则抽空巡视了一番幽州周边，并下达了一连串的旨意。

「国以民为本，民以食为天。近闻卢龙州府，多有闲田，空长蒿莱，无人垦辟，与其虚弃，曷若济人。宜令关内关北河南淮海诸道长吏，召募贫人，发往幽州，课励耕种。所收苗子，以备水旱及当处军粮。」—《召募闲田制》。

这份制书是与陈诚、萧蘧等人反复讨论后发出的，并且向留守洛阳的宋乐征询了意见，一切妥当之后，发往关内、关北、河南、淮海四道。

移民是一项极为繁琐的工作。先不说路程远近以及沿途供给递顿开支的问题，单就招募贫民这件事本身，就要花费不短的时间。

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