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在朝廷公布的三级决策制中，也仅仅是对这种体制说明。

没有关于参政资格的说明，没有对议政席位展开叙述，更没有详细阐述内阁席位的产生方式。

虽然朝臣根据这三级的职能，也有猜测，毕竟是猜测，做不得准。

官员任免是君王的权利，这一点没有异议。既然三级决策制是关乎国朝权利架构的设定，决定权自然在君王手里。

针对这一点，韩琦曾私下跟富弼嘀咕过。

“国朝现行官员擢升，虽然决断权在官家，但政事堂和六部九卿都有推荐。而这三级决策制，似乎官家有意全部收拢回去……”

这是韩琦的疑虑。

而富弼则说：“官家不可能熟悉国朝所有官员。之所以不明确参政议政，以及内阁成员，官家需要权衡。”

“内阁成员分管，官家需要避免分管衙门和内阁成员搞团团伙伙，形成朋党。内阁成员不是分管一个衙门，应该是关联性较强的多个衙门。”

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