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赵曦没有去究竟哪些耕户变成佃户的过程，天灾还是人为，亦或是制度。但有一点，赵曦可以肯定，朝廷的农税是不可忽略的因素。

国朝的耕田之所以集中在士族乡绅手中，并不是什么农业生产力发展一定程度的需要，根本上还是税赋的原因。

可一旦取消农税呢？赵曦认为，没有比这更能促进农桑的措施了。

土地兼并的根源在于利益，在于人们对土地的依赖性。这么多年的谋划，在一定程度上，让国朝那些官富强势的乡绅士族，一定程度上心思落在了产业发展上，逐渐放松了土地的重视。

而对于草根，对于大多数的子民，土地还是赖以生存的根本。

农耕民族的特性，是将脚下的土地，尽最大可能的全部变成耕田。一直到后世，都是这样的特性。

而赵曦微服私访所看到的，就连黄河的滩涂，大片大片的荒芜着。也就是说，早些年促进农桑所谓的新开垦荒地三年免税的措施，并没有改变国朝佃户与耕户各占一半的现状。

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