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扶苏总结过历代改革失败的经验。

这改革者急于求成，往往是大忌。

所以，必须要慢慢来。

稳住别浪才能嬴。

秦国要变法，得改很多。

更立秦律，重新修定徭役，不过是第一步，而且是极其微小的一步。因为这只不过是生产关系的微小调整。

而且即使现在的扶苏不是穿越者，秦国还是修订了法律，也确实协调了天下土地之广和徭役之间的矛盾。

关键是秦国赋税过高，这导致天下底层庶民对秦国并没有好感，打散了贵族之后，就应该抓住这个机会团结群众。

但是秦国当初变动秦律之时，嬴政为了避免在秦国施加仁政，对于赋税的问题，其实是蜓蜓点水，略略一动。

这事，得让左相隗状和他一同上奏。

这第二步，就是当下扶苏决意要动的军功爵制。

秦国是以兵养民，军功爵制不改，百姓要想吃饭，只有参军和为农两条路。

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