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秦构当皇帝的时间也不算短了，可他依旧没有意识到一个道理，那就是上位者想要让下属明白自己的意图，不打折扣地执行下去，是一件异常困难的事。

而想要提高一个组织的执行力，要么是进行思想教育，让手下的所有人和首脑的想法一致，能明白首脑想干什么，然后力往一处使。

这条路秦构是不可能走的，一方面是规则限制，他不能明说自己想要大乾覆灭，另一方面是他不敢。

而另一条路，就是在政策上尽可能把所有东西都限制死，不给手下自行发挥的机会。

这条路对秦构来说是可行的，可惜，上辈子没当过官，这辈子直接就是皇帝的他，还根本不清楚官僚们在一条指导性的模糊政策下，可以怎样尽情发挥自己的创造力，所以根本就不重视这些东西。

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