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说是立刻回京，但对待面目疮痍的淮北，刘燮还是要做一些布置。就目前而言，徐州最主要的问题还是缺乏人口，遍地抛荒，可这并非徐州一地的问题，在东西两朝的常年拉锯战下，河南河北沦为白地的田垄何止百万？只是徐州尤甚而已。但作为日后进军淮南甚至江左的基地，徐州的问题却非解决不可。

斟酌之下，刘燮还是决意大量迁民。遍观全国各地，关陇虽也经历战乱，可经过陈冲二十年苦心经营，百姓安居乐业，又有胡商远来贸易，已是全国的首富之地。去年诸葛亮清查司州人口，发现这些年人口滋生后，司州竟已有四百二十六万人，论繁荣竟还超过光和年间。而关陇到底地域逼仄，更多的人口也承载不起，所以刘燮就打起了自关陇迁民的意思。

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