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西域的开发如火如荼地进行，有凉州牧刘焉、天州牧刘虞和昆州牧黄琬等三人以及他们各自的州从事的治理，反而让刘范闲了下来。对刘范来说，治政不是他最为擅长和最为感兴趣的事情。带兵打仗，才是刘范真正渴望的。但现在西凉举三州全力，将几乎所有力量都投入到西域开发战略上，无力再发动大规模地战争。

原本西凉有粮草四百五十万石，但只有五十万石留给西凉军，其余的四百万石全都投入到了西域开发上。只有这区区五十万石，西凉军难以有所作为。

刘范便决定在西域开发这一段时间，偃旗息鼓，先锻炼好西凉军。于是，刘范从案牍之中脱身，脱身于行伍之中。对此，西凉军兴奋不已。因为刘范要处理政务，所以有很长的时间西凉军都是交给将军们统领训练。只有在例行的军演和回应洛阳之变时，刘范才有机会亲自掌军。

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