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此时，天下的局势耐人寻味。

大汉帝国这边，由于黄巾之乱最后带来的隐患——流民都已经西迁，初次呈现出生机焕发的迹象。大汉帝国好似已经度过了最艰难的时间。尽管十军之战让大汉帝国深受其害，损失了巨额的赔款，也再次使人心不稳。眼看着大汉帝国在受了凉国的打击后，再次展现出了大乱亡国的苗头。大汉帝国就像一个重疾初愈的病人，又重重地挨了一刀。

就在这时，曹操横空出世，突然出任尚书令，执掌尚书台、录尚书事；也突然施展了自己的抱负，宣布推行中平新政。新政，就是同世家大族所做的一次交易。曹操用他仅有的政治利益，换取到了世家大族的经济利益。因为曹操知道，世家大族绝不会放弃这个可以将势力安插进郡县和朝堂的机会。世家大族如今占据天下三分之一以至一半的土地，他们下一步目标当然是攫取政治权益，在朝堂上树立他们的代言人。而将朝廷从一个官僚统治工具，转变成完完全全的世家大族的统治工具，是在“王与马共天下”的时代。

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