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刘范视察的原因，是检验以凉国的国情是否符合他继续推出新政的条件。现在看来，凉国的国情不仅很适合，而且也急需再深化推行新政。况且见曹操的新政取得了意想不到的成功，让刘范也生出了一些好胜心：他不仅要在谋略、战场上胜过曹操，更要在治国理政上压过他一头。

于是刘范回到姑臧没五天，就立即向凉国的百官公布了他的新政。刘范向来知道，凉国比大汉少了一个完善的中央官制。而且在视察荀攸的法曹时，见《行政律》和《诉讼律》没能修订，刘范更坚定了建立一个中央官制的想法。故而新政第一条为：建立三省六部制与九品十八级制。

即在刘范自身下，设立中书省、门下省和尚书省。中书制定决策、门下审批封驳、尚书奉命执行；中书省设中书令一、侍郎二、中书舍人六、起居舍人二、通事舍人十六、主书四、主事四、右谏议大夫四；门下省设侍中一、门下侍郎二、给事中四、起居郎二、录事二、主事四、左谏议大夫四；尚书省设尚书令一、左右仆射二、左右丞二、左右司郎中二。三省的长官，即中书令、侍中和尚书令都为宰相。本来三省长官都是两人，刘范自知人才不够，所以只设一人。

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