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第八条：扩建姑臧城。

作为一个正在不断变大扩展的国家的都城，姑臧城还是太过狭小了，只能堪堪容纳八万居民，比起百万之口的洛阳城来什么也不是。很多次刘范出征和凯旋，凉国军民前来姑臧城送别和迎接，姑臧城立即人满为患，数十万人只能在城外临时居住，这十分地不方便。

城池的狭小，就直接影响到官府衙门的规模。原本的凉州刺史府，在刘范入主凉州后就成了州牧府，到了现在成了凉公府。平心而论，凉公府的规模并不大，甚至比起一般的刺史府、太守府都略显狭窄。然而就是这个狭窄的府邸，都快占据了姑臧城面积的二十分之一。更不用说其他官府衙门的大小如何了。衙门狭小，就直接影响到政令的实施和官府的威严。

再者，姑臧城在刘范入主之前，饱受战乱，城墙、瓮城和壕沟等防御设施都严重损毁。刘范虽然也有进行一些修缮，但终究没有修缮完备。就算修缮好了，城墙也十分低矮。若是有敌军佼天之大幸进击到姑臧城下，就很容易将它攻破。

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