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洛城刺史府，沈乐收到镐京方面的文书，当他看到‘废史立牧’四个字时，眼前一黑差点背过气去，破口大骂道：“天下大乱由此时起！”骂完他又认真看了一遍‘废史立牧’，气得将文书扔到地上。

“不行，我得去给朝廷上书。”他目光坚定，摘经引据，写一份《定乱策》送往镐京，表中称述了古时立牧地方权利膨胀的害处，同时又给出平乱的策略，八个字‘打蛇七寸，开仓赈济’。

写完上书，正好遇见左丘维来送洛州这月收支账册。他看完沈乐所写《定乱策》，赞叹道：“主公所言直击要害，不过我料定朝廷必不会用。镐京那边传来消息，曜宫落成，燕王为了给自己歌功颂德，特地下诏，让诸王到镐京一会。不过诸王畏惧燕王杀顺德王，皆不敢去。如今他正派兵征讨陈、鲁二国，哪里有空管什么乱民。”

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