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改革开放后，华囯的经济步入了有史以来发展最为迅猛的时期，但随着经济发展，竞争也越来越激烈，一些低收入者和有困难人士无法参与或难以适应激烈的竞争，还需社会献出爱心，给予一定的救助。

1985年,民政部门统计，国内的优抚、救济对象人数达1.5亿以上，过半的乡村没有敬老院，原有的福利院其容量也远远无法满足需求。

社会公益福利事业完全靠国家财政拨款解决，是不现实的。

面对这种现状，一位热心的海外华人给民政事业提出了三个解决方案：一是搞赛马卖马票,二是高级酒店增收附加税,三就是搞彩票。

最终，今年的7月份，国内第一张福利奖券在中原地区面世，揭开了国内福利彩票发行的序幕，紧接着，沪海、杭市、羊城、金陵等地，首批福利奖券也陆续发行。

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