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罗网这把帝国的利刃的掌控者是中车府令赵高，受他调配，但实际上它是直属于帝国皇帝嬴政的，只是嬴政将它交给了赵高带领。

来到桑海后，赵高在实际上可以自主调配罗网行动，但名义上还是要受得到了嬴政授权的相国李斯的管辖。

所以他才会站在这里向李斯汇报罗网的动向。

对于莫名其妙多了个名义上的上官的情况，赵高并无不满意，反而乐见其成。

准确的说，这本就是嬴政故意安排的。

他虽然对赵高暗地里做的很多小动作都不知情，但是他至少还是知道这个颇得自己信任的身为自己小儿子老师的近臣，和自己的长子关系并不融洽，和自己长子的老师关系也很疏离。

倘若他不给赵高特别的安排一个名义上的上官，那赵高来了桑海后就得受长公子扶苏的节制——皇族到底是皇族，尤其是对他这种天子近臣来说，尤其不能在明面上和身为公子的扶苏有任何龃龉。

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