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既然称汗了，那么就需要本部，即维护蒙古诸部的核心团队。

在绥远、河套，使用的是变异版的军户制，在两地以颇为合适，部落头领担任百户、副千户、千户，规范了秩序，却未改变权力，一如西南地区施行的羁糜。

在根本上，这是几百年前成吉思汗那一套。

追根溯源，则还是分封制罢了，因为其统治成本是最低的，尤其是在蒙古高原这种贫瘠地带。

吕思勉先生曾总结过，分封制扩张步骤有三，第一：

“慑服他部，责令服从。”

想统治别人，肯定得先打赢，这是最基础的。

然后是第二步，所谓：

“替其酋长，改树我之同姓、外戚、功臣、故旧。”

西周武装殖民的诸姬，功臣们，还有满清与蒙古持续性的联姻，都是如此作为。

改变不了其民，就改变少数的头领，自上而下往往是最简单的。

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