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罗志学考虑到了钢铁产业乃是工业革命的基础产业，如果进行严格限制的话，那么对于整个工业发展而言都是不利的。

而且禁制也很难彻底禁制掉，哪怕是后世一段时期里偷偷摸摸挖矿的黑矿山都一堆，根本无法彻底禁制，更别说在明末时期了。

这个时期里明王朝虽然名义上实施盐铁专营，但是盐也好，铁也好，私营的一大堆。

盐务暂且不谈，且说这铁务。

明初还是实施官营的，但是中后期基本都是官私相互结合了，按照后世不靠谱数据推测，明末时期的铁产量估计有个四五万吨，这个数据里包括了大量私营铁产能。

人家明廷这边都是官私相互结合，大楚帝国自然不能走老路，又玩彻底的铁官营。

因此罗志学针对钢铁行业制定的策略是官方控制主要产能以引导、调控行业发展，同时允许民营参与钢铁产业。

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