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从决定兴建宛城新城，到真正破土动工，连两个月的时间都不到，而这两个月的时间里，虽然南阳没有了战事，可是洛阳的动乱，以及其他各地的蠢蠢欲动，都让高燚没有办法进行宛城的各项工作。

留给高燚的时间并不多，确切地说反而非常紧迫，如果在入冬之前，宛城当地与从外地迁来的百姓得不到安置的话，肯定会有大批会被冻死，虽然还没有到最寒冷的时候，但是宛城已经下过了两场大雪，每天几乎都有人冻死冻伤的消息传来，尽管高燚已经下令将府库存贮的过冬木炭全部取出供应于这些百姓，依旧是杯水车薪。

无奈之下，高燚只能命令暂时停止了宛城新城外围城郭的修筑工作，转而将全部民夫用于在城中用最短的时间盖起来一大片民居，虽然颜良与许攸极力反对，颜良认为不久之后宛城精锐就会北上，宛城留守的兵力本身就是个问题，如果没有足以自保的城墙的话，不要说遭遇敌人进攻，就是防卫山贼恐怕都会让人头疼。

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