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在西域设置三司，是大明真正控制西域的体现与保证。

可三司的设置绝非是简单之事，尤其是选谁去，更是问题。若是提拔一些官员去江西、河南等地充任地方官，想来官员是高兴的。可若是提拔一些官员去西域，不知道他们会不会哭……

选择谁，未必会去。

皇上这边下旨，人家那边就能生病，总不能抬着他去西域上任吧。

最重要的是，西域本身就很复杂，若是选择一些不懂得变通的官员去，很容易将事情搞砸。

当地的习俗、文化、信仰，大明需要给予尊重，而不能强令约束、禁止。如何处理与当地人的关系，即让他们听话，又能不干扰他们的正常生活，还要带给他们好处，这是一件极有挑战的事，寻常官员根本就无法胜任。

而且官员需要清廉，身体体格好，适应能力强，不能到地方水土不服，腹泻不止，将命留在了西域……

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