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北府在辽西的安民政策得到了军机处一致认可，在没有消耗一两纹银的情况下把三十万辽民安置妥当，可谓善政，但是御虏方略中，整编三万五千人规模的新军却让诸如周士奇、陈新甲这类内阁大员不满意。

孙伯纶已经给了徐麻子近卫军的编制，与余彦的不死军、赵琉璃的延绥军、郝允曜的平贼军和特穆尔的怯薛军一道并列为北府军团下辖的五军，按理说，直面东虏，又要卫护京畿的近卫军应该以麾下三万余老兵为骨干扩充兵马才是，但是周士奇等人不理解的是，近卫军的提交的御虏方略只有三万五千人的规模。

在御虏方略中，六州河与宁远河之间的地带已经完全划为战区，却仅仅建立四个堡垒守卫，安排六千兵力，以夜不收和四个堡垒固定布置的热气球监控周围区域，步卒守卫堡垒，精骑出击。而一万两千人的重兵集团则安置在六州河以东，随时可以前出支援，也可固守河边阵地，包围河东的核心地带。

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