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大宋朝，不管在军事上有多少缺点，但内政上还是算不错的，比较具有人文精神。

华夏养济保民思想源远流长，历代也多少都有相应的措施。

早在商代时期，盘庚提出「罔不惟民之承保」，「式敷民德」，周代文王提倡「怀保小民，惠鲜鳏寡」「用咸和万民」，周公将之发展为明德慎罚、以德治民。

而大宋这方面据说做得也还不错，各个时期都有过这方面的努力。

北宋徽宗时设置的居养院，主要收养孤贫小儿乃至「道路遇寒僵仆之人及无衣丐者」；安济坊主要为医疗机构。

漏泽园设立于神宗年间，「开封府界僧寺旅寄棺柩，贫不能葬，令畿县各度官不毛地，听人安厝，命僧主之」，到崇宁年间，「蔡京推广为园，置籍，瘗人并深三尺，毋令暴露，监司巡历检察」。

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