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以如今大唐海军的形势，只能是招抚了。

玄武军镇北洋，没有余力去南洋。

青龙军以淮南水军为基，刚刚有个框架，正忙于东海护航。

朱雀军连个影都没。

就算要建设，至少需要十年以上的时间。

海军不同于陆军，自古以来就属于技术兵种，不是给两把刀子踩两艘小船就能去海上砍人的。

需要大量的航海经验。

海上更危险的不是海寇，而是海洋本身，随便一个狂风巨浪，就能造成不可挽回的灾难。

对将士素质的要求巨大。

而徐万峰这伙人，在南洋飘了三十多年，风里来雨里去，早就成了南洋上蛟龙。

从政治利益上考虑，招抚他们的成本也是最小的。

甚至朱雀军的框架也有了。

若是收他们为已用，至少可以为大唐节省三十年的时间！

只要徐万峰的部众是唐人，还认自己是唐人，事情就好办。

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