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中平五年正月，刘焉目睹汉灵帝治下朝纲混乱、王室衰微的状况，故而向朝廷建议说：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”

他本人自请充任益州牧，刘宏看到天下逐渐已经脱离掌控，而他自己对此却是无能为力，于是便任命自己觉得忠于大汉的能臣前往天下各州，其中数名被世家压制厉害的皇室宗亲一跃成了统管益州的封疆大吏。

刘宏当然知道这样是在把朝廷的权利往外分，可是就算不派州牧天下也不听他这个皇帝的，只听那些与自己作对的世家的，既然如此何不让这些人帮助自己抵抗这世家压力。

刘辛收到刘虞已经成为幽州牧的消息已经是二月底了。

再过几日就是春耕之时，刘辛早已把所有工作安排下去，今年险渎县耕种面积会超过八十万亩，三十个“堡”每堡千人，都要承担着屯田的任务。

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