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清末的县衙，属于麻雀虽小，五脏俱全，就是一个缩小版的微型中央政府。

除了知县，县丞，主簿，县尉、典吏等副手之外，下面有各衙属，共分为六房：吏、户、礼、兵、刑、工，跟朝廷的六部是完全对应的，属于整个县衙的日常办事机构。

河泊所属于工房下属分支，负责辖区内河道湖泊的管理。

清末政府机构设置繁琐，但朝廷穷的叮当响，尤其是辛丑条约之后，要赔偿各国巨额银两，哪里还有什么衙门办公经费。

省巡抚，州知府尚可保障大半，而各地县级衙门就更没有什么经费可言。

除了知县，县丞，主簿，县尉、典吏有俸禄，其余六房都不入流，没有俸禄。

有道是猫有猫路，虾有虾路，人终不能被尿逼死。

于是，县衙门就放任下面机构与江湖帮派勾结，巧立名目，靠收取各种费用来养活自己。

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