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最终暂时确定文官的制度为三省六部制度，这也是吕布借鉴后世的制度，对其做出一番改动之后，让贾诩等人从中斟酌之后，暂时定下来的。

三省也就是中书省、门下省、尚书省，其中中书省，帮助皇帝处理事务，掌控机密，门下省则是负责皇家的杂事，尚书省的权力较大，下辖六部二十四司。

而督察院则是作为一个独立的机构放到了中书省之中，可直接向皇帝汇报情况，国家大事就形成了中书省与尚书省协同的局面，而督察院能够起到监管的作用。

在中书省之中，亦是有着御史台，都察院负责监管文武百官，以及地方上的官员之事，御史台有着同样的职能，不过御史台还有一个任务，便是观察皇帝的言行有无不妥之处。

六部也就吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，每部下辖四司，负责具体的执行。

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