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陈牧说的只是军师，是参谋，但是陈牧没说的是，以后大夏军中，还要有动。

由于此前基本都是陈牧亲自带兵打仗，自己兼任将领、军师、委员三职，没有这个问题。

但是随着大夏的版图越来越大，战线越来越长，陈牧不可能亲自监督每一处战场。

假如是其他将军带兵出征，就需要有一个委员，在战略上把控方向。

如果是远征海外，就更需要来确定对外政策，在军队进入他国境内时，控制好军队纪律，在保证胜利的同时，也要维护大夏的形象。

如果遇到需要谈判的地方，也是需要他前去负责，而不是让带兵打仗的将军去谈。

但是，这个事情不着急，且不说培养一个合格的委员需要时间，而且现在大夏也不会有什么战事。

以各个海外驻地的实力，那些属国也没有力量反叛。至于大夏本土，更不需要担心有外敌入侵了。

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