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升米恩，斗米仇。

官府对灾民的赈济也是如此，这不是社会问题，而是人性问题。

灾年直接发粮食不是不行，只是隐患实多，一不小心容易被有心人煽动，历朝历代揭竿而起的野心家，大多是在灾年里煽动人心，从而推倒了一个王朝。

无数无事可干的青壮灾民聚集在一起，就是一个随时会被点爆的火药桶。

千年后世，为何许多数据里总要提一句失业率，而且失业率的数值跟当地官员的政绩息息相关，就是因为历经千年后，聪明睿智的统治者们已经发现了这个事实。

大家都有工作，失业率低到极点，那么不论国力贫富，至少社会是稳定的。

这也是李钦载提出以工代赈的初衷之一。

百姓有事做，有饭吃，王朝永固。

指着如火如荼的工地，李钦载深深地道：“陛下且看庄户们的表情，今年是灾年，庄稼歉收，但庄户们仍然毫无忧色，因为他们知道自己在做工，用做工的酬劳可以弥补庄稼的歉收，所以他们仍满怀希望。”

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