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通常所说大金疆域的十九路，指的是十九个兵马都总管府路。除此之外，与之地位大致平行而分管不同的，尚有十三个转运司路、九个提刑司路、十二个按察司路，路一级官员执掌权责叠床架屋，时有兴废，而兴废的理由又往往莫名。相对而言，倒是金宋接壤的数千里边境线上，山东、河南、陕西三个统军司督领军马、镇慑封陲，权责比较稳定。

这样的管理体系，是对大金初年地方枢密院、元帅府半独立状态的针对性调整，在此后数十年里，大致保证了中枢的权威，杜绝地方割据。

唯独遂王是个例外。

遂王抵达开封府以后，却能立即在中枢之外，隐然建起一个小朝廷。皆因南京开封府作为宋国的旧都和巨额赋税所出，乃仅次于中都大兴府的第一等重地。而开封府内，留守司、总管府、转运司、按察司、统军司俱备。

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