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冬去春来。

随着漠北漠南的积雪渐渐融化，受到雪水滋润的土地披上了一层新绿。

在大定府休整的一个多月，罗幼度可不是什么也没干，而是与卢多逊、耶律贤、耶律贤适一起远程连线汴京的赵普、窦仪等人，商议治理漠北的办法。

这既然要在肯特山附近建城，那理所当然地得将漠北之地纳入实际统治。

如何统治就是他们面临的一大难题。毕竟华夏还没有正式实际统治漠北。

唐朝的那种名义上的统治经验，没有实质性的意义。很多政策制度都需要尝试，通过实践来定真知。

首先第一步，也是最关键的一步，将漠北所有土地都归为国有。

为此罗幼度在萧胡辇的霸道上更进一步，特地下旨诏告漠北、漠南所有族部：从今以后，漠北所有部落都必须接受中原天子的册封。未得天子册封的部落，不得拥有漠南、漠北的草场，所有得到册封的部落，可以随意进攻吞食。同样的，得到册封的部落一律视为大虞百姓，不得相互攻讦，必须和平共处。

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