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杨安然有些好奇，他来到这个世界的时候就没听说过城主府什么的执法机构。

那这里是谁在管呢？

“文教授，中州城的秩序是谁在管啊？”

“建立起一套稳定的执法机构可不是什么容易的事。”提起这件事，文道远有些唏嘘。

“根据记载，在十万年前守门人就曾试图扶持建立起一套执法体系，但是受到的阻力太大，最终也就不了了之了。”

杨安然有些不明白，按照前世的经验，建立执法机关不就是出一套大多数人认可的法律，外加一个执法机关不就好了吗？为什么会建立不起来呢？

“文教授，能说一说都有什么阻力吗？”

“阻力很多，首先人族的实力等级就不平衡，有普通人也有修行者，很难去平衡他们之间的法律关系，推出的法律总是得不到双方的同时认可，光是这一方面就已经没有办法解决了，其他的就更不必说了。”

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