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千里江南成泽国，半数百姓尽灾民。在洪灾中幸存的老百姓不仅要承受丧失亲人的痛楚，还要面临严峻的生存危机，流离失所，饥寒交迫，号哭连天。

靖南老百姓比绝大多数的灾民都要幸运一点，至少他们不用承受丧失亲人的痛楚。

“我们当前的第一要务是安置百姓、灾民，在避洪区多建临时房舍，茅草屋也可以。有一个挡风避雨的安置之所，老百姓心里也多一些安全感。百姓若是得不到救助，在一些有心之人的鼓动下，将会形成潜在的不安势力。历史上灾民暴乱的例子数不胜数，归根结底，就是救助不及时。”

朱平安召集了县衙所有胥吏，将他们编为几个小组，安排他们负责安置、救助不同避洪区的百姓灾民，临行前给他们强调救助百姓的目的和意义。

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