韩冈前几天在崇政殿上的提议，通过正式的奏章已经递到了赵顼的案头上。政事堂两方对立，支持的和反对的各占一半，最后只能交由天子圣裁。而赵顼到现在为止，也没能拿定主意。

虚外守中的国策，五代时臣弑君、下克上的混乱，还有契丹人始终存在的威胁，让缺乏安全感的大宋几代天子，都习惯性的将最强有力的东西留在身边。能放在京畿就不会放在外路，能搬进京城，就不会留在城外。不论是军队，还是作坊，都是一样。

军器监负责钢铁锻造的工坊，直接为大宋的百万大军服务，从机器到产品，都是赵顼恨不得能藏进宫里才放心的宝贝。韩冈要将板甲局的几个作坊移出城外，即便仅仅是放到已经归属开封府管辖的旧郑州，依然有着很大的阻力——在朝中，更在赵顼的心里。

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