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大明过去所欠下的账太多，特别是所定赋役制度的崩坏，导致朝廷每年所征赋税，存在很大的亏空，有相当一部分税银被私下截留，这使得崇祯皇帝想有效推动维新变法，继而抢救这个腐朽的大明，需要采取一种全新的形式。

于中枢集权统筹。

于地方多点开花。

将涉及到各领域的新政，通过分门别类的细化明确，采取区域试行的方式，紧密围绕清账减负、清除弊政、良性发展等核心思想发展，继而确保崇祯皇帝的维新变法，能行之有效的稳步推行。

这是一个庞大而繁琐的战略谋划。

此前一直是崇祯皇帝统筹主抓，让内廷的有司衙署协助，以确保既定的谋划部署，能有效的运转起来。

只是当前所涉及的领域太多，导致这一管控模式渐渐开始脱力，崇祯皇帝感受到空前的压力，变革已然是迫在眉睫的事情。

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