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大周绍明六年，公元951年，三月初三，冰雪初消。

阎晋自太原出发，率亲军右豹韬卫，禁军瀚海、昌国等镇步骑一万到达了辽阳府。

他是来接替慕容信长担任安东行省平章的，同时朝廷还成立了安北都护府，用来管理黄龙府（吉林农安，长春附近）以北的各女真、室韦以及各林中野人部落。

同时，草原十二万户中，大鲜卑山东西两侧的室韦万户，也要接受安北大都护府的管理。

张鉊以阎晋为安东行省平章，安东防御使，安北大都护，驻扎在辽阳，接替慕容信长在安东的一切职务。

慕容信长则在张鉊的允许下，继续以辽阳郡王霸府的制度，控制归属于他的百姓和兵将。

立刻组建高丽征讨大军行营，以行营总管的身份负责征讨高丽的全权事务。

同时，张鉊为了预防极端的情况，即万一阎晋被手下人蒙蔽，或者出于一些目的，在对高丽征讨军的后勤上设置障碍，所以没有解除曹六郎曹延禄的安东行省布政使和按察使的职务。

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