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郭淡绝不是无的放矢，在工部这些天，他不但了解了棉甲的生产工序，同时也了解明朝生产武器的流程。

在太zu、成祖期间，其实是有一套非常完善的流程，基本上都是工部在负责，但是之后，这些流程就渐渐废弛，跟那马政是一样的。

原因无它，就是因为人。

封建社会就是人治社会，人在法上，好与坏，全看人，天灾是打不垮任何一个朝代的，只能起到推波助澜的效果。

这其中可是黑得很，贪污受贿、中饱私囊，欺上瞒下，官商结合，在这军备生产中，是无处不在。

这直接导致工部生产出来的武器，那是最昂贵的，同时也是最烂的，也只有朝廷才有能力干出这种霸道的买卖来。

而如今工部人手不足，早已经无力满足边军的需求，工部就只负责京师，边军都自己建立制造局，生产武器，但是由户部和工部拨钱，拨材料。

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